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　　日前，在位于四川省内江市东兴经济开发区的四川中再生资源开发有限有限公司生产车间内，工人正拆解废旧家电。 　　兰自涛摄（人民图片） 　　夏季是空调销售旺季。图为安徽省滁州市一家空调销售企业的工作人员在安装空调。 　　卢志永摄（人民视觉） 　　“6·18”购物节，不少人下单了新家电，原有的旧家电怎么处置呢？ 　　近日，国家发展改革委等七部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》（简称《方案》），为建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系确定了方向。 　　今后废旧家电回收处理有什么新路径？消费者、家电生产与销售企业、回收企业和个体回收者将受到何种影响？本报记者进行了采访。 　　每年淘汰废旧家电超1亿台 　　在外人眼中，废品收购这一行又脏又累，但在个体回收者老张看来，这是收入不低的“好差事”。老张的居所是北京郊区一座小平房，平房旁是用施工围挡圈起的“小院”，里面旧空调、旧电视等堆成了小山。 　　“我到北京干这行已经17年了，也搞些空调加氟、换纱窗之类的副业。”老张介绍，他和妻子既从居民手中收购旧电器、家具，也从生活垃圾中分拣出回收部分价值较高的物品，销给收购站。收购站则会根据废品种类和价值，销往下游的回收企业或回收作坊。 　　老张透露，通常一台七成新、中等尺寸的平板电视用100元左右就可以收到，显像管式的彩电回收价还要更低；一台状况不错的滚筒洗衣机开价约70-100元，波轮洗衣机为50元或更低；双层冰箱按照体积和功率收购价在50-150元不等，旧风扇、旧烤箱这种小家电，即使是功能和外观比较完好，也通常不超过10元钱就能收一台。“回收的家电多数还能使用，主要是功能陈旧或者居民想买更好更新潮的。” 　　像老张这样走街串巷的个体回收人员，是家电再生利用企业的重要供货方。 　　回收企业山东中绿资源再生有限公司家电年拆解量在全国名列前茅，公司总经理许来永介绍，他们获得的废旧家电中，通过销售企业以旧换新途径回收的家电只占约10%，公共机构定点回收只占约5%，其余大部分家电都是通过社会渠道回收的。 　　行业数据显示，尽管近年来销售企业以旧换新、专业回收商回收、地方政府回收等渠道呈多元化发展趋势，但仍难撼动个体回收渠道的地位。 　　个体回收有其灵活机动、贴近市场的长处，但也存在一些弊端。 　　“我家冰箱买了8年了，一直想换台双开门、低能耗的冰箱。旧家电状态还不错，但收废品的人开价太低，真不乐意交给他。”北京市民何柏说。缺少合理的估价体系，回收人员一味压价，一定程度上影响了居民淘汰旧家电、更换新家电的消费积极性。 　　大量个体回收者以及从事非正规拆解的小作坊占据产业链两端，也造成新的污染和浪费。有的个体回收人员在做简单的拆解后，把其余部分随意丢弃，给环境带来污染，也使部分有价值的零件和材料得不到利用。还有一些小作坊做简单的加工后把旧家电包装成新家电二次销售，带来安全隐患。 　　中国是家电制造第一大国，也是家电消费第一大国。据中国家用电器协会发布的《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2019》测算，2019年中国主要家电产品社会保有量已分别达到彩色电视5.4亿台、电冰箱4.4亿台、洗衣机4.2亿台、房间空调器4.6亿台、热水器3.7亿台、吸油烟机2.4亿台。国家发改委数据显示，中国正处于家电报废高峰期，每年淘汰废旧家电量1亿—1.2亿台，并以平均每年20%的涨幅增长，预计今年报废家电将达1.37亿台。 　　如此规模的报废量，急需在回收拆解再利用方面加以推动提升。 　　开锅离不开“米”和“柴”

　　全国人大常委会法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》（以下简称草案）的说明摘要6月20日公布。多位专家接受记者采访时表示，香港维护国家安全立法能有效防堵香港在国家安全方面的漏洞，将完善“一国两制”制度体系。 　　“所有主权国家都会想方设法维护国家安全，在国际上，中央主导、地方配合是维护国家安全的普遍模式。”北京大学法学院教授、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会委员陈端洪说，草案在香港特区政府管辖权、中央驻港国安机构的职责权限等方面给予明确，可释除部分香港市民的疑虑。可以明确地说，“一国两制”方针没有变，香港维护国家安全立法其实是完成基本法本来就规定了的任务。 　　中国法学会宪法学研究会副会长、武汉大学法学院教授周叶中说，草案贯彻全国人大决定的相关内容，形成了一套符合决定授权要求的维护国家安全的法律制度和执行机制，是决定内容的全面展开、充分贯彻和具体落实。草案充分体现“一国两制”方针的基本要求，明确了在维护国家安全问题上中央人民政府的根本责任、特区的宪制责任，较好地处理了新制定法律和国家既有法律、香港特区本地法律的衔接、兼容和互补关系等问题。 　　“面对香港出现的各种危害国家安全的行为，特别是分裂国家、颠覆国家政权、恐怖主义以及勾结外部势力等行为，加快国家安全立法进程是中央承担维护国家安全责任的体现。”上海国际问题研究院港澳研究室主任张建认为，国家安全法在香港尽快“落地”有利于维护香港民众的利益，更为确保“一国两制”在香港的长期实践装上了“安全阀”，将增强国际社会对香港的信心，为香港的发展创造更加安全稳定的内外环境。 　　专家们表示，香港维护国家安全立法合宪合法、及时必要，是对“一国两制”的坚持和完善，将有效堵住过去存在的制度漏洞。 　　周叶中表示，中央享有对特别行政区的全面管治权，并依照宪法和基本法的规定，赋予特别行政区一定的自治权力。在中央与特别行政区关系中，国家安全事务无疑属于中央事权范围，草案提出设立维护国家安全公署是中央全面管治权在维护国家安全层面的直接体现。根据“一国两制”原则和基本法的有关规定，香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。草案充分尊重基本法的上述规定，明确除特定情形外，香港特别行政区对本法规定的犯罪案件行使管辖权。 　　张建表示，对于香港社会关心的国家安全法的执法、司法问题以及中央设立的国家安全机构情况等问题，草案都予以清晰、明确的说明，就国家安全案件的立案侦查、检控、审判等问题明确表明除特定情形外都由香港行使管辖权，让香港社会更加认识到中央对“一国两制”的尊重、对香港司法制度的尊重。 　　“这个法律是创制性立法，中央单独为一个地区立国安法，设立安全机构，这种做法充分体现了中央的决断力和立法者的智慧，体现了我们对国家政治制度和‘一国两制’的充分自信。”陈端洪说。 　　《 人民日报 》（ 2020年06月22日 04 版） (责编：邓志慧、王欲然)   推荐阅读

　　工业遗产是工业文明的见证，也是人类文化遗产的重要组成部分。我国有宝贵而丰富的工业遗产，如何在进行有效保护的同时，挖掘出其合理利用的价值？ 　　日前，国家发改委、工信部、国资委等五部门联合印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》，对我国工业遗产保护利用形成具体指引。 　　国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥认为，近年来，我国加大了对工业遗产的保护和综合利用力度，目前总体还处在积累经验的探索阶段，主要与科普教育、文化旅游等融合，通过产业融合发展盘活工业遗产的存量建设用地，从而使工业遗产焕发新生。 　　在贾若祥看来，方案列出了具体的推进路径，“一方面，将工业遗产保护利用纳入到保护传承传统优秀文化的高度考虑，另一方面，发展以工业遗产为载体的体验式旅游、研学旅行，形成工业文化旅游新模式。” 　　老工业城市是我国工业遗产空间集聚度最高的区域，也是保护利用中最难啃的硬骨头。此次方案明确将保护利用的主体指向老工业城市。 　　“通过给工业遗产‘去锈’和‘上秀’，促进工业遗产由‘工业锈带’向‘生活秀带’转变，使老工业城市在现代化建设中旧貌换新颜。”贾若祥说，方案将推动工业遗产保护利用与城市功能提升协同考虑，这意味着工业遗产保护利用将成为城市转型发展的重要途径。 　　工信部产业政策与法规司有关负责人认为，工业遗产保护利用工作仍存在一些问题，主要表现为各地工作开展不平衡、工业遗产活化利用模式单一、对发展工业文化认知不足等，急需部门协同，形成合力。 　　目前，工信部正组织开展第四批国家工业遗产认定申报工作，将支持各地优先推荐老工业城市工业遗产项目，进一步激发工业遗产在促进城市转型发展中释放更大动能。 　　《 人民日报 》（ 2020年06月22日 12 版） (责编：邓志慧、王欲然)   推荐阅读

　　本报北京6月20日电 十三届全国人大常委会第十九次会议20日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了公职人员政务处分法、新修订的档案法、新修订的人民武装警察法。国家主席习近平分别签署第46、47、48号主席令予以公布。栗战书委员长主持会议。 　　常委会组成人员160人出席会议，出席人数符合法定人数。 　　会议表决通过了全国人大常委会关于加入《武器贸易条约》的决定，决定加入这个条约。 　　会议表决通过了全国人大常委会关于批准2019年中央决算的决议，批准了2019年中央决算。 　　会议还表决通过了有关任免案。 　　全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。 　　国务院副总理刘鹤，国家监察委员会主任杨晓渡，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，全国人大各专门委员会部分成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志，以及有关部门负责同志等列席会议。 　　闭幕会后，十三届全国人大常委会举行第十七讲专题讲座，栗战书委员长主持。中国政法大学校长马怀德作了题为《我国的行政法律制度》的讲座。 　　《 人民日报 》（ 2020年06月21日 01 版） 相关阅读： 中华人民共和国公职人员政务处分法 中华人民共和国档案法 中华人民共和国人民武装警察法 全国人民代表大会常务委员会关于批准2019年中央决算的决议 (责编：岳弘彬)

　　本报北京6月20日电  全国人大常委会委员长栗战书20日上午主持十三届全国人大常委会第十九次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，栗战书作了讲话。 　　栗战书指出，本次会议共审议6件法律草案，通过其中的3件。贯彻党中央决策部署和全国人大相关决定，会议初次审议了香港特别行政区维护国家安全法草案。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大举措，是保证香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远的治本之策。常委会组成人员认真审议了法律草案，大家认为，法律草案符合宪法和香港基本法精神，全面准确贯彻了“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况。要根据常委会审议提出的修改意见，修改好、完善好这部法律。 　　栗战书指出，会议审议通过公职人员政务处分法，织密预防和惩戒职务违法犯罪的法网，有利于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。审议通过人民武装警察法修订草案，对于坚持党对武装力量的绝对领导、规范和保障武警部队依法履行职责，具有重大意义。审议通过档案法修订草案，健全完善档案管理制度，为我国档案事业现代化提供更加坚实的法治保障。 　　栗战书指出，会议听取审议了2019年中央决算报告和审计工作报告，批准了2019年中央决算。常委会组成人员认为，国务院及其有关部门加力提效实施积极的财政政策，较好完成了全国人大批准的中央预算。审计机关依法履行审计监督职能，在推动党中央政令畅通、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。财政政策和财政工作要全力支持做好“六稳”“六保”工作，审计工作要加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计。 　　栗战书指出，当前和今后一个时期，立法工作任务重、节奏快、要求高成为常态。要紧紧围绕新时代提出的新课题新任务新要求，以高度的责任感使命感加强和改进立法工作，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。一要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党中央对立法工作的集中统一领导，确保党的路线方针政策通过法定程序成为国家意志。二要坚持人民至上，切实做到立法工作依靠人民、造福人民、植根人民。三要立足体系建设，着眼于发挥制度整体功效，不断增强法律制度的系统性、整体性、协同性。四要把握好立法质量和效率的关系，以良法促进发展、保障善治。五要发挥人大在立法工作中的主导作用，充分调动各部门各方面的积极性主动性创造性，围绕中心，服务大局，加强组织协调，形成工作合力。 　　《 人民日报 》（ 2020年06月21日 03 版） 相关阅读： 中华人民共和国公职人员政务处分法 中华人民共和国档案法 中华人民共和国人民武装警察法 全国人民代表大会常务委员会关于批准2019年中央决算的决议 法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明 (责编：岳弘彬)  

　　新华社武汉6月19日电  湖北省第十三届人民代表大会第四次会议6月19日选举应勇为湖北省人大常委会主任。 　　《 人民日报 》（ 2020年06月20日 03 版） (责编：牛镛、岳弘彬)   推荐阅读