用最严格制度最严密法治保护生态环境

  山峦叠翠,溪流潺潺,鲜花竞艳。秦岭木王山国家森林公园,一派生机勃勃。不久前,秦岭生态文化旅游节在此举办,“点绿大秦岭”“浪漫花海·乐游”等活动丰富多彩。   今年7月1日,新修订的《西安市秦岭生态环境保护条例》正式实施,秦岭保护制度更周密,措施更严格。   绿水青山就是金山银山,保护绿水青山,必须依靠制度、依靠法治。   习近平总书记强调:“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”   如今,在神州大地,“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,已经成为全党全社会的共识和行动。   把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重,搭建起制度体系“四梁八柱”   我国生态环境保护中存在的突出问题,大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。   为更好地保护绿水青山,党的十八大以来,我国把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重,加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。   十八届三中全会之后,党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等重要文件,搭建起生态文明制度体系的“四梁八柱”,完成了生态文明领域改革的顶层设计。   生态文明体制改革全面深化——   “这里面是什么?存了多久了?”今年7月下旬,在浙江省嘉兴市南湖区大桥镇的嘉兴鲨威涂料公司,市生态环境局秀洲分局的执法人员进厂检查。   秀洲区的执法人员查南湖区的企业?没错!这样的交叉执法,是环境监察执法垂直管理改革后的常态。   4年前,中央全面深化改革领导小组会议,审议通过《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。会议指出,开展改革试点的目的是,“建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制,确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。”   “垂改”之后,执法资源配置不断优化,执法人员业务能力持续提升。执法效率高了,托人说情的少了,改革的初衷正逐步成为现实。   从建立中央生态环境保护督察制度,到监测监察执法“垂改”;从明确领导干部生态环境损害责任追究办法,到开展自然资源离任审计;从构建绿色技术创新体系,到推行绿色生活创建……近年来,生态文明体制改革全面推进,聚焦八大类制度体系建设、47项具体改革任务,已陆续出台60多项相关的配套制度,为护佑绿水青山筑牢根基。   生态文明制度体系全面构建——   “啊,是老虎!”7月17日,吉林珲春出租车司机郎师傅途经哈达门乡三道沟村附近时,惊讶地发现路上趴着个“大家伙”。“很多年都没在村子附近见到东北虎了。”   东北虎豹国家公园管理局有关负责人表示,2017年至2019年,监测到新繁殖东北虎幼崽10只、东北豹幼崽7只。这表明,建立国家公园、修复栖息地、保护生态系统原真性和完整性,取得了显著成效。   2019年1月,《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,经中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过,掀开了自然保护地发展的新篇章。这次会议还审议通过了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等6个与生态环境保护相关的文件。   推进生态文明示范区建设,实行河长制湖长制,在区域开发指导意见中强调生态环境保护,统筹指导三条控制线的划定实施……产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,逐步构建起来。

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“十四五”规划编制工作开展网上意见征求

  新华社北京8月15日电 习近平总书记近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,齐心协力把“十四五”规划编制好。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,“十四五”规划编制工作自16日起开展网上意见征求。   据了解,本次网上意见征求活动分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏,广大网民可进入相关页面建言献策。网上意见征求活动为期两周,有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。   “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,做好“十四五”规划编制工作意义重大。目前,党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。 (责编:李枫)   推荐阅读

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习近平:不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界

  不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界   习近平   今天,中央政治局进行第二十八次集体学习,学习内容是马克思主义政治经济学基本原理和方法论。安排这次学习,目的是加强对马克思主义基本原理的学习和理解。之前,我们已经安排学习了历史唯物主义、辩证唯物主义方面的题目。这次,我们要通过重温马克思主义政治经济学,深化对经济发展规律的认识和把握,提高领导我国经济发展能力和水平。   下面,我讲几点体会。   马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分,也是我们坚持和发展马克思主义的必修课。马克思、恩格斯根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,批判继承历史上经济学特别是英国古典政治经济学的思想成果,通过对人类经济活动的深入研究,创立了马克思主义政治经济学,揭示了人类社会特别是资本主义社会经济运动规律。恩格斯说,无产阶级政党的“全部理论来自对政治经济学的研究”。列宁把政治经济学视为马克思主义理论“最深刻、最全面、最详尽的证明和运用”。现在,各种经济学理论五花八门,但我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学,而不能是别的什么经济理论。   有些人认为,马克思主义政治经济学过时了,《资本论》过时了。这个论断是武断的,也是错误的。远的不说,就从国际金融危机来看,许多资本主义国家经济持续低迷、失业问题严重、两极分化加剧、社会矛盾加深。事实说明,资本主义固有的生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾依然存在,但表现形式、存在特点有所不同。国际金融危机发生后,不少西方学者也在重新研究马克思主义政治经济学、研究《资本论》,借以反思资本主义的弊端。去年,法国学者托马斯·皮凯蒂撰写的《21世纪资本论》,在国际学术界引发了广泛讨论。他用翔实的数据证明,美国等西方国家的不平等程度已经达到或超过了历史最高水平,认为不加制约的资本主义加剧了财富不平等现象,而且将继续恶化下去。他的分析主要是从分配领域进行的,没有过多涉及更根本的所有制问题,但得出的结论值得我们深思。   2020年7月31日上午,北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式,宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通并参观北斗系统建设发展成果展览展示。 新华社记者 鞠鹏/摄   我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用。毛泽东同志先后4次集中研读《资本论》,多次主持专题研讨苏联《政治经济学教科书》,强调“研究政治经济学问题,有很大的理论意义和现实意义”。毛泽东同志在新民主主义时期创造性地提出了新民主主义经济纲领,在探索社会主义建设道路过程中对发展我国经济提出了独创性的观点,如提出社会主义社会的基本矛盾理论,提出统筹兼顾、注意综合平衡,以农业为基础、工业为主导、农轻重协调发展等重要观点。这些都是我们党对马克思主义政治经济学的创造性发展。   党的十一届三中全会以来,我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来,不断丰富和发展马克思主义政治经济学。1984年10月《中共中央关于经济体制改革的决定》通过后,邓小平同志评价说:“写出了一个政治经济学的初稿,是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。30多年来,随着改革开放不断深入,我们形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果,比如,关于社会主义本质的理论,关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论,关于树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的理论,关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论,关于我国经济发展进入新常态的理论,关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调的理论,关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论,关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论,关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论,等等。这些理论成果,马克思主义经典作家没有讲过,改革开放前我们也没有这方面的实践和认识,是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学,不仅有力指导了我国经济发展实践,而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。   现在,在风云变幻的世界经济大潮中,能不能驾驭好我国经济这艘大船,是对我们党的重大考验。面对极其复杂的国内外经济形势,面对纷繁多样的经济现象,学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论,有利于我们掌握科学的经济分析方法,认识经济运动过程,把握社会经济发展规律,提高驾驭社会主义市场经济能力,更好回答我国经济发展的理论和实践问题。   学习马克思主义政治经济学,是为了更好指导我国经济发展实践,既要坚持其基本原理和方法论,更要同我国经济发展实际相结合,不断形成新的理论成果。   第一,坚持以人民为中心的发展思想。发展为了人民,这是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思、恩格斯指出:“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”,在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”。邓小平同志指出,社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点,我们任何时候都不能忘记,部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。   第二,坚持新的发展理念。针对我国经济发展环境、条件、任务、要求等方面发生的新变化,党的十八届五中全会提出要树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念,是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出来的,集中反映了我们党对我国经济发展规律的新认识,同马克思主义政治经济学的许多观点是相通的。比如,马克思、恩格斯设想在未来社会“所有人共同享受大家创造出来的福利”,“人直接地是自然存在物”,“自然史和人类史就彼此相互制约”。同时,这五大发展理念也是对我们在推动经济发展中获得的感性认识的升华,是对我们推动经济发展实践的理论总结。我们要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展,不断破解经济发展难题,开创经济发展新局面。   2020年7月22日至24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在吉林省考察。这是7月23日下午,习近平考察长春新区规划展览馆,了解新区规划建设情况。 新华社记者 王晔/摄   第三,坚持和完善社会主义基本经济制度。马克思主义政治经济学认为,生产资料所有制是生产关系的核心,决定着社会的基本性质和发展方向。改革开放以来,我们党总结正反两方面经验,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度,强调坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。我们要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。同时,我们也要十分明确,我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基,公有制主体地位不能动摇,国有经济主导作用不能动摇。这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证,也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。   2020年6月8日至10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏考察。这是6月9日下午,习近平在银川市贺兰县稻渔空间乡村生态观光园,了解宁夏现代农业发展和特色农产品情况。

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有了生态林 黄沙不再来

空中俯瞰巴彦茫哈苏木哈吐布其嘎查。皇甫万里摄 宽阔整洁的水泥路,家家门前种满了绿植,蓝天白云下一排排房屋整整齐齐……在内蒙古兴安盟科右中旗巴彦茫哈苏木哈吐布其嘎查,入眼的景色和我们预想的不大一样。 来之前听过介绍,这里曾经是个黄沙满地的地方,一起风,路上什么也看不见。 “那是以前的老黄历啦。过去,风一吹,沙就飞,庄稼地就成了沙子窝。”村民白吉林白乙拉看出了我们的疑惑,笑着解释。“多亏了这一片片生态林,现在刮风沙子也起不来了,我们这儿一下子就干净了。” 白吉林白乙拉是这里的护林员,负责看护300亩生态林,对这片林子,他有着很深的感情。“以前总是听别人说种树能防沙,但没真正见过,谁也不知道效果。早些年,嘎查也组织过种树,但大家只管种,活下来的少,效果体现不出来,后来就没有种树的积极性了。”白吉林白乙拉说,“现在是找人统一种,保证存活,一大片一大片种下来,效果真是出人意料。” 据介绍,2018年,受相关部门委托,由科右中旗红星林场负责在当地栽植沙棘苗木1500亩。这片生态林不仅为周边村镇的环境带来了改变,更改变了村民们的想法。 近些年,科右中旗制定出台并严格执行禁牧、休牧管理办法,同时出台“减羊增牛”和“粮改饲”等政策,引导村民改变原有的生活习惯。以前家家养羊,以放牧为主,对草原破坏严重。在政策引导下,很多像白吉林白乙拉家一样的贫困户,利用扶贫补贴资金购买了基础母牛,发展肉牛产业。如今,他家里养了10头牛,实现了脱贫。 白吉林白乙拉感慨:“生态林造好后,不再黄沙满天了,现在养牛,省心又好卖,我们真切地感受到好生态带给我们的好生活。”造林之后,周边的沙化现象逐渐好转,草场也跟着受益,白吉林白乙拉家原有的近一半不长草的草场正在逐步复苏。如今,嘎查家家户户都种玉米,把秸秆拿来养羊、养牛,实现了绿色生态养殖。 遇到生态林防护网破损的地方,白吉林白乙拉都会停下来进行修补。吴楠摄 如今,白吉林白乙拉每天都会到他守护的林场走一走,一旦发现问题,他都会认真登记下来,进行汇总上报。“一圈下来8000多步,就当是每天的锻炼了,何况每年还有1万元工资呢。”白吉林白乙拉笑着说,“可得看好了,以后的生活就指望这些林子喽。” (责编:彭心韫、李枫)

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石头上种花 废弃采石场成景区

改造后的天骏山生态修复及景观项目鲜花遍地。吴楠摄 远听高山流水,近观蓝天白云倒映湖面,四周鲜花迎风摇曳……走进内蒙古自治区乌兰浩特天骏山生态修复及景观项目,眼前的景色让人眼前一亮。谁能想到,多年前这里是一个连杂草都没多少的废弃采石场。 所谓靠山吃山,几年前天骏山能给予附近村民的,只有石头,无论是盖房还是修路,大家都从这里打石头。积年累月的开采,让天骏山变得破破烂烂。 说起这里,今年35岁的王君颇有感触。王君说,她的父亲在这里打了十多年石头,那时候家里的收入主要依靠打石头和种地,对于一家五口来说捉襟见肘。“那时是真穷。”王君说。 今年51岁的冯海文18岁开始在附近的采石场打石头,这一辈子基本就是和石头打交道。每天凌晨3点,他就开车去山上打石头,一车能卖几十元,一天下来,累的只想睡觉。像他这样的人还有很多,打石头曾是天骏山附近几个村子村民重要的收入来源。 长期的私挖乱采导致天骏山山石裸露,生态环境被严重破坏。2008年前后,由于效益低下,采石场被关闭,曾经忙碌的天骏山沉寂下来,成了人迹罕至的废弃采石场。 2016年11月,乌兰浩特市委市政府决定实施天骏山生态修复及景观项目。2017年,乌兰浩特市列入全国第二批“城市双修”试点城市。天骏山再次进入人们的视线。 乌兰浩特市文化旅游体育局副局长任建飞介绍,修复项目开始后,根据山体受损情况,对几座采石留下的矿坑采取修坡整形、矿坑回填等措施,消除受损山体的安全隐患。在此基础上向矿坑中注水成潭,形成花海中的“天池”,利用原有矿坑高差特点,形成跌水瀑布,同时在滑坡隐患的区域进行护坡修复处理,并在矿坑中架设了景观塔及栈道。 经过多年的改造,原本荒芜的石头山被格桑花铺满,花海外围和山间补种了银中杨、蒙古栎、山杏、白桦等近3.3万株乔灌木,并在树林间种植适应能力强的草花,打造2000多亩乔灌草花相结合的多层次绿化景观。天骏山旧貌换新颜,成为了天骄天骏生态旅游度假区。 生活变好了,冯海文脸上的笑容更灿烂了,身后的石墙就有他的功劳。吴楠摄 度假区建成后,冯海文成了这里的工作人员,每天的工作主要是养护花草,不用再干重体力活儿的他感觉很轻松。“没以前那么累了,关键是收入很稳定。”冯海文说。 王君也成了这里的员工,主要负责景区的保洁。她说,自己对工资满意,关键是在这里工作,离家近,方便照顾家人,“比出去打工强多了”。 像冯海文和王君这样的情况,在这里很常见。任建飞介绍:“天骄天骏生态旅游度假区A区天骏花田区里有固定员工300多人,其中100多人是周边村里的贫困户和闲置劳动力。如果整个天骏山生态修复及景观项目完成,将能够安置建档立卡贫困户和闲置劳动力1000余人。” (责编:彭心韫、李枫)

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【幸福花开新边疆】绿水青山成为阿尔山人的幸福靠山

你爱护自然,自然就会爱护你;你敬畏生命,生命也会回馈你。近几年,位于大兴安岭腹地的内蒙古阿尔山市发展生态旅游、拓展林下经济,走出了一条与林为伴、靠林致富的小康路。有人离开阿尔山再回来,将桦树皮变废为宝,制作成好看的树皮画,行销国内外;有人在林间养育美丽的梅花鹿,促使林业工人放下斧头搞旅游,实现脱贫致富。“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”的发展理念在这里得到生动实践。 树皮画(经济日报-中国经济网记者 武晓娟/摄) 与林为伴 树皮画画出致富梦 谢彩云很漂亮,讲话很快,需要认真听才能跟得上她的节奏。“今天算有缘,我们能见到,平时我都在外面跑业务,很少回来。”她是阿尔山市白狼镇林俗文化产业发展有限公司总经理。 梦幻阿尔山,一年四季都很美,亭亭玉立的白桦林成带成片。过去,白桦树脱落的树皮风吹日晒后就是一堆废料,还容易引起森林火灾。“树皮画”将它们变废为宝,经过精细的手工剪贴技术,化为各种作品。为了传承林俗文化,助力精准脱贫,阿尔山市专门成立了林俗文化产业发展有限公司,聘请从深圳打工回老家创业的谢彩云为总经理。 “从小,我就不拘于现状,就想出去看看,走出这座大山,看看外面世界是什么样的。后来父母年纪大了,只能回来了。”谢彩云介绍,她在深圳闯荡了10年,学过酒店管理,做过服装生意,2015年回来后,先后在政府部门、社区工作,2018年接手林俗文化产业发展有限公司。早些年,公司的树皮画做工比较粗糙,画风也过时,一直亏损。2016年、2017年每年亏损80万元。后来她们与北京服装学院合作,并经过市场调研,创新设计、改良画风,打开了销路。2018年,公司实现了收支平衡;2019年,公司营收60万元。今年,在受新冠肺炎疫情影响的情况下,截至目前,已营收60万元。 “累的时候,也想放弃。我父母和我住得很近,有时候他们都抱怨,跟我吃饭还得预约。但怎么办呢?我们这群人就是想把树皮画做好,她们都很认真、很敬业,我得坚持下去。”谢彩云说。现在,树皮画的销量越来越好,名气也越来越大。 2017年,“白狼林俗树皮画”已跻身内蒙古自治区非物质文化遗产名录;2018年至2019年,白狼镇树皮画先后参加“中蒙俄国际绿色有机产品博览会”“天涯共此时——内蒙古文化节”等活动,并荣获“我的蒙古马系列”内蒙古旅游商品大赛实物类金奖。 据了解,林俗文化产业发展有限公司是政府批准的精准扶贫项目单位。近4年,通过资金入股分红的形式,公司已为全镇45户建档立卡贫困户累计分红近30万元。 谈及未来的发展,谢彩云有很多想法,她想建树皮画博物馆、拍摄关于树皮画的动漫,“就是要带动贫困人员、爱好者做好树皮画,把这项非遗文化更好地传承下去”。 鹿村的小鹿(经济日报-中国经济网记者 武晓娟/摄) 靠林致富 放下斧头搞旅游 鹿村很小,全村现有居民28户64人。1998年,白狼林业局的林区开始实施天然林资源保护工程,从前依靠伐木为生的大量林业工人下岗。于是,当地林业部门开始扶持原来的伐木工人养鹿,鹿村由此而来。 为什么会选择养梅花鹿?鹿村党支部书记郑晓林说,一是从生态的角度来看,鹿是森林的一部分,森林里有了鹿,就有了生气;二是鹿的耐寒性强,阿尔山的冬季很冷,鹿能很好地存活下来;三是鹿很有特色,可以搞旅游,带来经济效益。 刚开始,每家养几只,比较零散。后来,郑晓林将村民们的鹿集中到一起,驯化后供游客欣赏。在鹿园,记者看到一些美丽的小鹿在林间悠闲地散步,一点也不怕人,很温顺。正值暑假,很多家长带孩子来玩儿,不少人都会买一些玉米来喂养小鹿。 郑晓林告诉经济日报-中国经济网记者,除了售卖门票外,卖玉米等饲养用品也是一笔收入。2019年,鹿村人均年收入3.5万元左右。贫困户的鹿还可以寄养在鹿园,参与分红。2017年,贫困户分红1.6万元;2018年、2019年,每年分红4800元,分红少了,但让贫困户在鹿园工作,每月工资3000元左右,能更好地激发他们的工作动力。几年下来,当地的24户建档立卡贫困户均已脱贫致富。

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