Día: 02.07.2020

6月30日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。 这是今年以来第三次召开中央深改委会议。 纵观三次会议，中央就医疗卫生领域改革作出了立足当前、放眼长远的重要部署。 因时而变，持续聚焦疫情防控热点 医疗保障制度和体系，是中央深改委会议长期关注的内容。新冠肺炎疫情来袭后，中央针对因疫情暴露出来的医疗卫生体系的短板和不足，立足当前、放眼长远，围绕这一重大改革主题，作了出全面动员、全面部署。 从强调主题上看，2月14日召开的中央深改委第十二次会议为“完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系”；4月27日召开的中央深改委第十三次会议为“深化改革健全制度完善治理体系 善于运用制度优势应对风险挑战冲击”；6月30日召开的中央深改委第十四次会议为“依靠改革应对变局开拓新局 扭住关键鼓励探索突出实效”。可以看到，中央通过坚定不移深化改革，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。 从会议背景上看，三次会议召开时面临疫情防控的阶段不同。主题讲究“平战结合”，即随疫情防控的情况而做出相应调整，充分处理好“急时”与“不急时”的关系—— 中央深改委第十二次会议身处疫情防控“最吃劲的关键阶段”，会上习近平针对这次疫情暴露出来的短板和不足作出一系列部署； 中央深改委第十三次会议的召开伴随着我国疫情防控取得一定成绩，复工复产持续推进。习近平指出，要促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击； 中央深改委第十四次会议则对前一阶段的疫情防控做出积极肯定，会议更加侧重如何“应对变局开拓新局”“把预防为主摆在更加突出位置”。 “三次深改委会议内容凸显了公共卫生和预防医学体系建设的重要性和紧迫性，这是一个关乎经济社会发展乃至地区稳定的战略问题。”中国医师协会法律事务部主任邓利强指出。 随事而制，三次深改委会议多向发力 今年三次中央深改委会议召开背景不同，面临情况不同，内容各有侧重，综合协调，整体推进。 第十二次会议上，“把生物安全纳入国家安全体系”，备受关注。坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。关于“生物安全”，习近平总书记之前在不同场合多次提及过。今年的全国两会上，十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂表示，将抓紧完善新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过。 第十三次会议上，一手抓“应急物资保障机制健全”，一手抓“促进医疗保障制度健康持续发展”，实则从两个重要维度筑牢疫情防控的安全网，保障人民生命安全。同时，这一次会议上持续完善上次会议提到的物资保障体系，提出“要打造医疗防治、物资储备、产能动员‘三位一体’的物资保障体系”。 第十四次会议上，在谈及公共卫生话题时，首先强调“着力增强卫生健康治理体系整体效能”，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，具体提出“加快推进健全分级诊疗制度、完善医防协同机制”等措施，把防风险、打基础、惠民生、利长远的多项医疗体系改革有机统一起来。 逢山开路，遇水架桥，是三次中央深改委会议传递出的强有力的信号。三次会议各有侧重，其中医疗保障制度、应急物资保障机制等词频频出现，勾勒出当前医疗卫生体系完善的重要领域和关键环节。对此，中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授游志斌指出，中央的要求进一步明晰了应急物资储备保障体系建设思路和路径，“采用供应链储备、应急能力评估等物资储备保障方式，促进应急物资储备保障体系建设科学化。”

7月1日，人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会、全国工商联四部门联合开展的“2020年全国民营企业招聘月活动”正式启动。 这是各部委为贯彻落实今年两会政府工作报告提出的“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用”精神的又一举措。一个多月以来，各部委、各省区市在此前促就业政策的基础上密集出台稳岗就业的硬招实招，全方位、多层次为企业和求职者提供保障。如何做好高校毕业生就业工作更是各部委、各省区市工作的重中之重。 精准推进 持续加大就业扶贫力度 今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。两会前后，人社部出台新举措、新政策，进一步抓好贫困劳动力就业问题，精准推进就业扶贫。 5月下旬，由人社部、国务院扶贫办主办，阿里巴巴、京东、顺丰等多家企业参与的“数字平台经济促就业助脱贫行动”正式启动，一批外卖骑手、物流收派、仓库管理等岗位定向投放贫困地区，行动将持续到9月底。 6月17日，人社部、财政部、国务院扶贫办印发《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》，明确强调要优先组织贫困劳动力外出务工，优先留用贫困劳动力，优先帮助转岗就业。人社部6家线上培训平台面向“三区三州”深度贫困地区和挂牌督战贫困县的免费线上技能培训服务也延长至8月底。 这期间，贵州、山东、重庆、云南等地也陆续出台政策，针对贫困劳动力开展就业帮扶。 5月20日，贵州出台《关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》，提出要开发劳务就业扶贫岗位，开发5万个公益性岗位；优先发展劳动密集型产业，开发12万个岗位；支持100个就业扶贫车间和就业扶贫基地扩大规模，开发岗位6000个。 6月10日，山东和重庆两省市的人社部门签订《2020年鲁渝劳务扶贫协作落实协议》，确定转移重庆560名建档立卡贫困人口到山东就业，山东帮助重庆3220名贫困人口实现就近就业。 近日，河南启动就业扶贫百日攻坚行动，力争9月底前实现贫困劳动力应就业尽就业。 此外，陕西汉中、海南三亚、贵州凯里等地还举办了就业扶贫专场招聘会，进一步拓宽贫困劳动力等群体就业渠道。 多方发力 大力支持企业稳岗拓岗 企业是重要的市场主体，也是解决就业问题的主力军。支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳就业至关重要。 今年政府工作报告提出，要着力稳企业保就业。为此，多地出台援企、稳岗、拓岗支持政策，从放宽稳岗返还政策认定标准，到提高稳岗返还标准、延长补贴期限，多方发力，减轻企业负担，稳定、扩大就业。 5月29日，福建印发通知，提出放宽企业申请条件、增加返还标准选项、优化认定审核程序、改进提升经办服务等四项举措，加大稳岗返还资金支出力度。 6月中旬，河北石家庄下发通知，明确对不裁员或少裁员的中小微企业，稳岗返还标准从企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%提高到100%；对受疫情影响较大的餐饮、旅游等行业企业，在相应补贴标准基础上增加一个月。 6月3日，辽宁省鞍山市出台稳就业若干意见，明确对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽稳岗返还政策认定标准。 6月9日，湖北襄阳提出，对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业，其正在享受的企业吸纳就业困难人员社会保险补贴在复工复产后，除按规定顺延享受期满外，继续延长享受6个月……